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江苏:企业环境行为评价助推绿色信贷


  文 贺震 倪艳玲

  为综合运用多种手段推进企业加强环保工作,自2000年起,江苏省探索开展企业环境行为评价,促进企业环境自律。经过十余年的探索实践,这项工作已由最初的环保部门进行企业环境行为评级和信息公开,上升为环保部门和金融部门联手实行绿色信贷,成为新形势下一项行之有效的环境经济政策,在促进企业减排降污、改进环境行为方面发挥了积极作用,推动了江苏省环保工作的历史性转变。

  积极开展企业环境行为评价工作

  江苏省的企业环境行为评价及信息公开工作经历了三个阶段,基本完成了由探索到深化、由一部门实施到多部门联手、由单纯评价促企业到运用评价成果开展绿色信贷“逼”企业、由一地开展到区域携手合作的飞跃。

  探索、推进、完善企业环境行为评价工作

  早在2000年7月,江苏省在镇江市开展“工业企业环境行为信息公开化研究”的世界银行项目,对91家试点企业环境行为进行评级。随后,省环保厅出台推行企业环境行为信息公开化制度的试点工作方案,根据江苏省苏南、苏中、苏北经济发展水平不同的实际,选择苏州、扬州、淮安三个省辖市和张家港、昆山两个县级市先行试点。2001年在完成试点的基础上,在全省范围全面启动企业环境行为信息评价工作,当年参评企业达到1059家。2002年4月,将试点经验总结升华为制度化成果,制定下发《江苏省企业环境行为信息公开化制度实施办法(暂行)》,明确规定各地重点污染企业必须纳入评价和公开范围,以及对绿色企业的优惠政策。2005年,在《江苏省长江水污染防治条例》地方法规中,明确规定企业环境行为评价及信息公开制度,在法规层面上提供了保障和依据。同年,原国家环保总局《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》(环发[2005]125号)和《企业环境行为评价技术指南》下发后,江苏省认真贯彻落实,积极改进完善,各地评价工作更加客观、严格、规范、科学。

  运用评价结果推行绿色信贷

  企业环境行为评价不是目的,更不是终点。运用评价成果,开展绿色信贷,促进企业环境自律才能使评价成果真正发挥作用。2007年,江苏省环保厅根据原国家环保总局与人民银行《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》(环发[2007]108号)精神,与人民银行等金融机构联合印发《关于共享企业环保信息、控制信贷风险改进和加强节能环保领域金融服务有关问题的通知》(南银发[2007]147号),对加强评价成果运用开展绿色信贷作出部署。全省各地环保部门与当地人民银行建立联系,定期向银行提供企业环境信息,银行以此作为信贷依据,坚持绿色信贷标准,合理配置信贷资源,防范环保信贷风险。对环境信誉良好的“绿色、蓝色”企业,简化贷款手续,积极给予信贷支持;对环境信誉欠佳的“红色、黑色”企业严格控制贷款规模,禁止发放除更新改造治污减排设施外的任何新增贷款;对限期整改不到位的“黑色”企业,实施严密的贷后监测制度,为确保信贷资产安全,逐步收回存量贷款。2009年,根据环保部与人民银行《关于全面落实绿色信贷政策进一步完善信息共享工作的通知》(环办[2009]77号),省环保厅下发了《关于落实绿色信贷政策进一步完善信息共享工作的通知》(苏环办[2009]378号),要求部门之间加强沟通联系,健全信息共享机制,明确责任部门和人员,并对工作流程中一些环节的操作时限作了明确规定。

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摘自:环境保护
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