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浙江省人民代表大会财政经济委员会工作报告



  2005年,省人大财政经济委员会在省人大及其常委会的领导下,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照树立和落实科学发展观的要求,以经济建设为中心,坚持依法履行职责,认真开展财经监督、立法等工作,较好地完成了全年各项任务。
  
  一、加强对计划执行情况的监督
  财经委按照省人大常委会关于加强经济工作监督的决定,认真开展经济监督工作。为加大对全省经济运行的监督力度,采取突出工作重点、加强调查研究、借助专家力量等方法,积极提出意见建议,促进全省经济的平稳运行。一是重点对年度国民经济和社会发展计划进行审查,对半年度经济运行情况进行分析。2005年是全面完成“十五”计划的最后一年,财经委经过认真研究,对计划草案有针对性地提出“切实增强农业综合生产能力、加快经济结构调整、强化就业和社会保障工作,大力促进经济社会全面协调可持续发展”的意见。为准确把握上半年经济运行情况,财经委从5月份开始进行调研,听取有关经济部门汇报,深入基层广泛了解情况,就经济运行态势和值得关注的新情况新问题提出积极的建议意见。二是对重点工程建设项目进行视察督查。财经委高度重视对“五大百亿”工程实施情况的监督,在听取省发改委有关情况的汇报后,请部分省人大代表对桐庐分水江水利枢纽工程和杭新景高速公路的建设情况进行视察,并将视察情况反馈给政府有关部门,督促处理好视察中反映的工程建设资金落实、生态环境保护等问题,得到政府部门重视。三是关注国民经济和社会发展第十一个五年规划的编制。财经委将这项工作列入年度计划,及时听取有关部门汇报,积极为审议工作打好基础。四是建立经济监督专家库。为提高财经监督的效果,财经委在征求相关厅局、部分高等院校等意见的基础上,选择16位同志为经济监督专家库成员,在审议和调研活动中请他们参与,认真听取专家学者的意见建议,集思广益,努力提高财经监督的民主性、科学性和实效性。
  
  二、推进对财政预决算的审查监督
  根据预算改革、进一步加强预算审查监督的要求,财经委积极探索改进财政预决算审查监督的方法,努力促进财政资金的合理规范使用。首先,做好对全省总预算和省级预算审查工作。开展预算执行情况调研,高度关注并及时听取有关预算执行中重大事项专题汇报,加强了对省级决算的审查工作。其次,扩展重点审查部门预算的范围。在去年重点审查省卫生厅部门预算的基础上,确定对承担着管理经济社会重要职责的省建设厅、省交通厅部门预算进行重点审查。通过专家审查会和专题审查会,财经委督促有关部门根据代表和专家提出的意见进行调整修改,使部门预算不但能公开透明,而且更趋科学合理。第三,开展对重点审查部门的决算审查。8月,将省卫生厅部门决算列入向常委会报告的内容。这是省人大常委会第一次审查部门决算,使省人大及其常委会对财政的审查监督贯穿于预算编制、执行直至决算的全过程。第四,要求审计部门进行预算执行情况和其他财务决算审签。在开展部门决算审查时,首次提出请审计部门对省卫生厅2004年财务情况进行决算审签。财经委将审签情况作为审查部门决算的重要依据,加强了预决算审查监督效果。 ......
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