互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

中国财政分权的现实问题研究


□ 黄君洁

  摘要:就财政分权的实践而言.建国以来我国的财政体制改革大体上经历了三个主要阶段。如何在中央和各级地方政府之间合理分权,始终是我国财政体制改革的要点和难点。检验我国财政体制改革的结果。应该具体分析我国财政分权的现状,特别是利用描述性统计较为全面和详尽地分析我国自1994年至今的分税制改革之后财政分权的基本状况。改革之后,两者比重明显改变;税权过于集中于中央政府;地方财政支出增幅较大,其自给程度远低于中央;资源从预算内资金流向预算外资金;各省之间的财政差异扩大;财政分权改革仍然处于“非常初级的阶段”。
  关键词:财政分权;分税制;税权
  中图分类号:F810.2 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2007)06-0097-08
  
  一、引言
  
  在过去的十年里,发展中国家出现了将收入和支出的权力转移给下级政府的趋势,这一趋势受到了广泛的关注。理论界也就不乏许多有关财政分权理论研究文献。财政分权理论研究所覆盖的范围较广,试图解决的问题几乎涉及了除货币政策以外的所有政府政策问题。然而,财政分权的相关理论无法给出一个关于要不要分权以及如何分权的指导原则,直接经验和间接经验分析的结论也各不相同。甚至相互矛盾。这样,不仅财政分权理论的国别比较研究缺乏可比性,而且即使是研究同一国度的财政分权问题,不同的研究者也可能得出迥然相异的研究结论。之所以出现这种情况,除了缺乏一致的理论支持外,不同国家在具体国情和政治制度上的差异性也可能导致不同学者研究的立足点有所不同,使之对财政分权的认识、数据的提取,以及选取衡量财政分权程度的指标各不相同,这也许是他们得出不尽相同的研究结论的重要原因之一。
  自建国以来,我国的财税体制改革大体上可分为三个阶段:第一个阶段(1950-1978年),实行高度集中的、统收统支的中央集权模式。第二个阶段(1978-1994年),中央逐步放权。从1980年实行的“划分收支,分级包干”到1985年实行的“划分税种,核定收支,分级包干”体制,中国财税体制开始进入分权的轨道。第三个阶段(1994年至今),以分税制改革为标志。中国的财政分权实践是在从计划经济向市场经济转轨的背景下开始的,改革开放伊始,党中央便要求以扩大地方和企业的财权为起点,并以财政体制改革为突破口,先行一步。在改革的过程中,以“财政包干”和“分税制”为两次最为重要的突进。随着我国财政分权实践的不断推进,财政分权理论研究也得到国内许多学者的重视,但已有的规范研究和经验检验的结论也不尽相同。就中国的财政分权而言,是具有其特殊性的,因此,研究中国的财政分权问题就不能照搬国外已有的研究结论,而应该立足于中国的具体国情,较为详尽地分析中国财政分权的现状。本文着重利用描述性统计较为全面和详尽地分析我国自1994年至今的分税制改革之后财政分权的基本状况,对我国的财政分权改革作一些定性的评估和说明,全面和客观地评价我国财政分权改革的效果。 ......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《厦门大学学报(哲学社会科学版)》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017