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官场病


□ 兰卡斯特 等

  
  帕金森定律
  
  本刊一九八○年第八期《令人发笑,又发人深思的书》一文,介绍了英国出版的《帕金森定律》一书,受到很多读者的注意。英国政治学家和历史学家诺斯古德·帕金森写的这本小品杂文集,讽刺一些机构中存在的官僚主义,极富幽默感。主要内容有:
  一个官僚主义的机关行政部门,工作量的大小与从事工作人员的多少,往往毫无关系。人多不一定好办事。人员多、机构大,事越忙,人越要增加,如此循环不已。
  单位招聘人,看的是出身,有否上层关系,是否狡黠聪敏、随机应变,而不看其真才实学,能否担当工作。这个单位的内部领导,是臃肿的班子,连开个会都很困难,凑人凑时难,保密难,与会者身体状况又不好。把一些数字列出方程式,真能得出个低效能的系数。
  这样的单位里某委员会开会,委员们缺乏大宗款项的概念,又不明白计划建设的工程是什么,一笔巨大的开支两分钟就通过了。而仅需一小笔钱的项目,却讨论了四十五分钟。另一个提案讨论了一小时又一刻钟还是决定先挂起来,下次再议。
  如果一个单位一切明亮整洁,布局有条不紊,工作节奏起伏,办事人员彬彬有礼,你会感到这里工作的确讲效率。可事实往往与愿相违。
  最严重的是患有所谓“因嫉怠等死”症的机构,那里的官僚主义逐步发展,起始是“低标准”要求,随后为“沾沾自喜”,最后到了“麻木不仁”的程度,说明这个机构已经病入膏育,回生乏术。
  《帕金森定律》一书,已由陈休征译出,将由三联书店出版。中译本易名为《官场病——帕金森定律》。这里选载原书的部分内容。
  官僚主义是剥削阶级社会的必然产物,同社会主义制度是根本不相容的。目前正值党中央下大决心,对我党、政、军、民的体制及机构,从中央到基层进行全面改革、整顿,以选拔德才兼备、年富力强的中青干部,加强各级领导力量之际,读读这篇材料,对我们是颇有益处的。我们的政治制度与英国的政治制度全然不同,但文中所讽刺的官僚主义机构及某些作风足以引起我们深思。
  
  大笔开支好通过
  
  只有两种人明白大笔开支是怎么回事,一种是阔佬,另一种是穷光蛋。一百万英镑在真正的百万富翁心目中是实实在在的、能够理解的东西。在数学老师和经济学老师看来(假定他们都快饿死了),一百万镑和一千镑至少是同等重要。他们自己既没有过一千镑,更没有过一百万镑。如今世界上绝大多数人处于这两类人之间,他们不懂得百万镑的价值,可是却习惯于用千镑来算帐。财务委员会主要就是由这样一些人组成的,所以常常出现一种现象:议事日程上要讨论的问题中花钱多少和讨论时间的长短恰恰成反比。这现象至今还没有人做过认真的调查研究,我们姑且称之为“烦琐定律”。
  刚才说这个定律还没有经过调查研究,再想一想,这话说得并不十分贴切。应该说工作做了一些,可惜调查人走的那条路是行不通的。他们总认为应该十分重视议程安排的顺序,还认为大部分时间要花在第一至第七项议题上,第七以下的问题可以自然而然就通过了。现在,我们认识到议程上安排的先后顺序是次要的。 ......
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摘自:读书
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