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石油必须变


中国是走自己独特的道路?还是加入全球化能源保障系统?

陈卫东

  随着能源需求快速增长,中国石油工业面临诸多重大挑战。

  国际石油业格局发生了重要的改变:

  ——行业话语权从跨国公司转到了资源国,也就是国家石油公司手里。跨国公司拥有的资源量由20世纪60年代后期的85%左右变到现在只有7%,而同期国家石油公司拥有的资源量则从1%增加到了73%。在石油产量上,跨国公司也从垄断份额变成只占总产量的14%左右。美国和欧洲已经有30年没有建新的炼厂,而中国超过美国成为了世界上石油炼制能力最大的国家。沙特、科威特等主要石油出口国,也利用其上游资源的优势加快了炼厂的建设,并积极地把炼厂建到石油进口国去。从控制的石油资源量,生产能力、炼制能力、资本投资等硬件能力方面,国家石油公司已经超过了跨国石油公司,这种趋势还在继续。但跨国石油公司在软实力方面仍然保持某种竞争优势,例如技术创新、管理能力、高端产品的市场占有率和全球的贸易能力等方面。

  ——供给和需求也发生了很大的转变。一是产量消费量自20世纪60年代后期至今增加了3倍,二是石油消费增长的拉动主要来自于发展中国家,而不是发达国家。发达国家对能源,尤其是对石油天然气的消费,连续四年(有的统计说连续六年)出现持平和下降的趋势。这与发达国家大力发展节能技术有关,高耗能、污染产业向发展中国家转移。到目前为止有一个真理:人均生活水平和人均石油消费是成正比的,正在改善自己生活的中国以及世界最大的石油供给国沙特和其它中东国家,需求都在增长。而且,低碳、减排、环保正在成为一个生活方式,一种社会潮流,这对传统发展方式带来极大的挑战。

  ——资源民族主义兴起,石油的政治色彩更加浓重。殖民主义时代已经过去,新殖民主义更不受欢迎,所以,中国如何能够以和平的方式取得所需能源,历史没有任何经验可以借鉴。

  在诸多挑战面前,新世纪的中国石油工业从观念、体制、组织结构和管理模式上都迫切需要改革和创新,才能适应时代的需求。

挣脱“自给自足”束缚

  最为迫切的改革就是要完成从生产依赖向贸易依赖转型。

  这里首先是安全观念的改变。历史上几乎所有的经济大国都经历过从能源供给自我满足到贸易依赖的转型,进入石油时代后尤为明显。

  以美国为例,美国直到1948年一直是石油净出口国,“二战”期间美国的石油出口高达当时石油贸易量的60%,今天的美国是第三大石油生产国,同时也是世界第一大石油进口国。日本、德国也是石油净进口国,韩国95%以上的石油依赖进口。

  这些国家在其经济起飞、石油需求快速增加的年代都积极推行过建立境外石油生产基地以保障供给的政策,并为此投入巨资,结果均不理想,但近百分之百的进口依存度并未影响这些国家的经济发展和人民生活水平的提高。反而是进口石油经济和安全的压力激励了节能的生活方式,并为提高能源效率的技术创新注入了强大的动力。

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摘自:中国改革
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