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中国共产党民主执政的发展历程与基本经验 ——纪念中国共产党成立九十周年


□ 赵新

  赵 新

  (河北大学政法学院,河北保定071000)

  摘要:发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。我们党长期执政的历史就是探索实践民主执政的历史。90年来特别是全面执政六十多年来,中国共产党在民主执政方面进行了艰苦探索和不断实践,取得了一系列重大成就,也获得了丰富的经验。

  关键词:中国共产党;民主执政;发展历程;基本经验

  发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。建党九十年来,中国共产党为争取民主执政、学习民主执政、实践民主执政,作出了不懈的努力和探索,在取得伟大成就的同时也积累了丰富的经验。回顾不同时期中国共产党民主执政的发展历程,总结党在民主执政方面的基本经验,对于今后不断探索中国特色的民主执政道路,继续推进社会主义民主政治建设具有重要的理论价值和现实意义。

  一、中国共产党民主执政的发展历程

  (一)党在局部执政时期的民主执政

  首先,党在中华苏维埃共和国时期的民主执政。中华苏维埃共和国是中国共产党创建的第一个国家形态的工农民主专政的红色政权,是党局部执政的伟大尝试。在民主执政方面,以毛泽东为代表的中国共产党人进行了艰苦探索:第一,制定了体现民主精神的根本大法一《中华苏维埃共和国宪法大纲》。第二,创立了工农兵代表大会制度。工农兵代表大会制度是中华苏维埃共和国的政权组织形式。第三,推行民主选举。第四,实行民主监督。

  其次,党在延安时期的民主执政。从1935年10月到1948年3月,中国共产党在以延安为中心的陕甘宁边区局部执政13年。毛泽东在领导抗日民主政权建设中,继续探索民主执政的新形式:第一,实行普遍的民主选举。第二,实施参议会制度。参议会的成功实践,不仅为抗战时期人民参政议政提供了平台,而且为新中国成立之后人民代表大会制度的确立奠定了基础。第三,建立“三三制”民主政权。“三三制”的实行,扩大了抗日民主政权的社会基础,推动了抗日根据地民主政治发展进程,是党对民主执政体制的一次成功探索。第四,实行广泛的民主监督。通过各种形式的民主监督,促使边区各级政权机关成为清正廉洁的政府。

  (二)党在全面执政初期的民主执政

  1949年10月,中华人民共和国成立,中国共产党成为执政党,开始在全国范围内执政。全面执政初期,以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体,对民主执政进行了富有创造性的实践探索:

  第一,建立了人民代表大会制度。1949年9月,中国人民政治协商会议第一次全体会议召开,通过了起到临时宪法作用的《共同纲领》,根据党在局部执政时期的实践经验,确定了人民代表大会制度是中华人民共和国的政权组织形式。1954年9月,中华人民共和国第一届全国代表大会第一次会议召开,标志着人民代表大会制度的正式建立。大会通过了中华人民共和国第一部宪法,并以根本大法的形式规定了人民代表大会制度是中国的根本政治制度。

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