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加快推进哈长城市群建设的对策建议


□ 葛英伟

  

  摘要:国务院印发《关于哈长城市群发展规划的批复》原则同意《哈长城市群发展规划》。《批复》指出,要努力将哈长城市群建设成为具有重要影响力和竞争力、宜居宜业的绿色城市群。哈长城市群已经具备了良好的发展基础,但仍然存在行政分割阻碍城市群生产要素自由流动、产业同构等矛盾和问题,亟待通过建立长效合作机制、促进产业协同发展、加快基础设施建设、构建区域共享的公共服务体系、推进生态环境建设一体化、吸引高端人才等对策加快哈长城市群发展,从而实现老工业基地全面振兴。

  关键词:哈长城市群:区域一体化;协同发展

  中图分类号:F114. 46 文献标志码:A 文章编号:1008 - 8520( 2016) 06 - 0007 - 04

  随着信息化和经济全球化的发展,城市群已经成为世界城市化的主流趋势。在我国,受技术革新、要素流动和产业更新换代等因素影响,区域经济也正由传统的省域经济与行政区经济向城市群经济转变,城市群已经成为我国区域发展的主要空间形态。《哈长城市群发展规划》是《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后国务院批复的第二个城市群规划,也是2016年批复的第一个城市群规划。哈长城市群上升为国家战略,不仅顺应了各城市进一步发展壮大的自身需要,更是适应了区域协调发展的时代要求。进一步加快推进哈长城市群建设,将大大提升该地区乃至整个东北北部的综合实力和国内外影响力,从而实现老丁业基地的全面振兴。

  一、哈长城市群的基本情况

  哈长城市群南依辽中南城市群,北临俄罗斯远东地区,东靠朝鲜半岛,西接内蒙古自治区,与京津冀、环渤海地区相呼应,便捷联通北美、欧洲地区,是我国东北地区对外开放的重要门户。规划范围包括黑龙江省哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市、绥化市、牡丹江市,吉林省长春市、吉林市、四平市、辽源市、松原市、延边朝鲜族自治州。区域内的哈尔滨和长春两个核心城市、哈长发展主轴、哈大齐牡和长吉图发展带,即“双核一轴两带”,构成了哈长城市群发展的基本格局。该区域是全国重要的老工业基地和最大的商品粮基地,煤炭、石油、天然气等资源禀赋条件良好,已形成以装备、汽车、石化、能源、医药、农产品加工等为主体的1二业体系。

  哈长城市群作为跨省的区域性城市群,是东北地区的重要增长极与重点建设区域,该地区的面积、人口、经济、产业、社会等各个方面均在黑吉两省占有非常重要的地位。哈长城市群土地面积32.2万平方公里,占黑吉两省总面积的59. 9%;人口4 759万人.占黑吉两省人口总数的77. 4%。2014年,哈长城市群实现地区生产总值25 200.8亿元,占黑吉两省地区生产总值的比重达85.3%;规上工业总产值达30 630.2亿元,占黑吉两省规上工业总产值的87.3%;地方公共财政预算收入1 573.9亿元,占黑吉两省地方公共财政收入的85.8%;完成固定资产投资16 761.6亿元,占黑吉两省固定资产投资总量的86.3%;拥有普通高校123所,占黑吉两省普通高校的比重高达90. 4%(详见下表)。

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