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中原油田实行党建工作责任制的探索与思考


□ 王亚钧

胡锦涛同志指出:“要解决制度问题,建立党建工作目标责任制,什么任务该由谁在什么时候完成,都应有明确的要求和具体的保证措施。”近年来,我们结合油田实际,不断深化对这一科学论断的认识和理解,坚持把落实党建工作责任制作为加强和改进党的建设的切入点和着力点,在实践中进行了有益的探索,建立了党委领导责任制、党支部建设达标制、领导干部“一岗两责”制、党员目标管理责任制的“四级网络化体系”,健全了目标评价、督促指导、考核奖惩的“三个运行机制”,形成了责任意识强化、责任措施细化、责任考核硬化和齐抓共管、一级抓一级的“三化两抓”的新格局,促进了油田的改革、发展和稳定。油田荣获了全国五一劳动奖状、全国职工职业道德教育先进单位称号,连续6年保持了河南省文明单位的称号。中央组织部和河南省委组织部分别在《组工信息》上,以专刊的形式介绍了中原油田党委加强党建工作的做法。

一、积极适应新形势、新任务的要求,坚持把党建工作责任制作为加强油田党的建设的重要抓手

在思考如何加强油田党建工作的过程中,我们深切地感到,实行党建工作责任制是承载各项党建任务的支撑平台,是促进党建工作深入开展的强大动力,在油田深化改革、有效发展、保持稳定中具有不可替代的重要作用。
实行党建工作责任制,是把企业党建任务落到实处的基础工作。党的三代领导集体都非常重视党的建设,把党的建设提到了“新的伟大工程”的高度。这一伟大工程,最终要依靠基层组织抓好落实。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,企业中的每一个共产党员都是执政党的一分子。企业党委的一切工作都是为了增强党的执政地位,提高党的执政威信;都是为了团结教育广大职工,增强企业的凝聚力,不断巩固党的阶级基础;都是为保证国有资产保值增值,发展壮大执政党的物质基础。因此,国企党建是推进党的建设新的伟大工程的重要内容,而实行党建工作责任制是加强企业党的建设的重要举措。
实行党建工作责任制,是油田有效发展的内在要求。近年来,随着市场经济的发展,油田党建工作面临的形势任务发生了很大的变化,出现了许多新情况、新问题。繁重的改革、发展和稳定任务,对各级党组织、广大党员和职工群众提出了更高的要求。随着机构整合和改制分流的实施,原来的直属单位与油田的隶属关系呈现出多样化。随着“走出去”战略的实施,外闯市场队伍遍布国内外,高度分散,独立性强,要经受恶劣自然环境和激烈市场竞争的严峻考验。党员队伍的构成,由过去的职工党员、离退休职工党员两种主要成份,增加了协解党员、内部退养职工党员、改制分流单位党员、自谋职业党员、流动党员等多种成份,教育管理的难度不断加大。在这种复杂多变的情况下,如何把党建工作的各项任务落到实处,进一步加强企业党组织的凝聚力和战斗力,为企业持续、有效发展提供强有力的组织保证和思想支持,是一个重大而紧迫的课题。我们认识到,必须坚持党要管党、从严治党,选准切入点和着力点,建立一套标准明确、内容具体、责任严格的工作机制,才能避免党建任务“嘴硬手软”、难以落实的问题,才能把党建工作提高到一个新的水平。实践证明,实行党建工作责任制,有利于把“虚活”变为“实招”,有利于把“软内容”变为“硬任务”,这也是中原油田党建工作充满生机和活力的关键所在。
实行党建工作责任制,是油田深化改革的重要保证。当前,中原油田的改革正处在攻坚阶段,必须按照集团公司的整体部署,推进改制分流、移交办社会职能、社区服务系统改革、组织机构和人员结构调整等改革。这次改革是一次历史性、深层次的改革,是利益格局的一次大调整,也是加快油田发展的一次重要机遇。我们认为,要完成各项改革任务,不仅需要依靠强有力的行政措施,也需要依靠党组织的政治优势和党建工作的威力。为确保改革的顺利进行,我们不断完善了党建工作责任制,促使各级党组织不仅要落实好建设坚强领导班子、保证重大问题决策不失误的责任,也要落实好维护队伍稳定的责任,还要落实好引导干部职工理解支持和积极投身改革、为油田有效发展多做贡献的责任。

二、构筑全方位覆盖的网络化体系,充分发挥四个层面的作用

油田党委本着“纵到底、横到边、不留空白”的原则,力求党建工作责任制覆盖面的最大化,结合不同层面的特点明确有针对性的责任内容,促使各级党组织、领导干部和党员在油田两个文明建设中更好地发挥作用。
健全党委的领导责任制,发挥政治核心作用。做好企业党建工作,企业党委负有直接责任,党委书记负有主要责任,党委班子成员负有分工责任。实行党建工作责任制,关键是健全和落实党委的领导责任制,就是要按照党章规定,明确党委的工作职责、主要任务和工作内容,形成事事有人抓、块块有人管,既相互联系又相对独立的工作格局,确保企业党委真正成为保证监督党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的政治核心,成为团结和带领广大干部职工办好企业的政治核心;成为领导企业精神文明建设和思想政治工作的政治核心;成为协调企业各个组织关系的政治核心;成为推动企业深化改革、加强管理、有效发展的政治核心。中原油田党委建立领导责任制,坚持抓规划、抓决策、抓制度、抓考核、抓载体,先后制定了《党内活动七项制度》、《加强基层党组织建设、实施“四个一”工程的意见》,开展了“四有两促”、“双建”等载体活动,并与下级党委每年签订一次责任书,将党建、思想政治工作、精神文明建设一同考评奖惩。各级党委成员充分认识到,抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职,压力感和责任心进一步增强,党委书记带头、班子成员明确分工,真正承担起抓党建工作的责任。每名党员领导干部在抓好分管工作的同时,又建立了基层责任区和联系点,对基层党建及时进行督促、指导和检查,从而形成上下互动的责任网络。
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